原來的研發(fā)費用加計扣除政策，要求享受優(yōu)惠的研發(fā)活動必須符合《國家重點支持的高新技術領域》和《當期優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》兩個目錄范圍，現(xiàn)改為參照國際通行做法，除規(guī)定不適用加計扣除的行業(yè)外，其余企業(yè)發(fā)生的研發(fā)活動均可以作為加計扣除的研發(fā)活動納入到優(yōu)惠范圍里來。換言之，從操作上以及政策的清晰度方面，由原來的正列舉變成了反列舉，只要不在排除范圍之列，都可以實行加計扣除。

2.進一步擴大研發(fā)費用加計扣除范圍

除原有允許加計扣除的費用外，將外聘研發(fā)人員勞務費、試制產(chǎn)品檢驗費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費以及與研發(fā)直接相關的差旅費、會議費等納入研發(fā)費用加計扣除范圍，同時放寬原有政策中要求儀器、設備、無形資產(chǎn)等專門用于研發(fā)活動的限制。

3.將創(chuàng)意設計活動納入加計扣除范圍

為落實《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕10號)的規(guī)定精神，明確企業(yè)為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性的產(chǎn)品進行創(chuàng)意設計活動而發(fā)生的相關費用可以加計扣除。同時明確了創(chuàng)意設計活動的具體范圍。

4.簡化對研發(fā)費用的歸集和核算管理

原來企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠政策必須單獨設置研發(fā)費用專賬，但實際上很多企業(yè)可能沒有單獨設立專賬核算，申報時往往不符合條件。此次政策調整，只是要求企業(yè)在現(xiàn)有會計科目基礎上，按照研發(fā)支出科目設置輔助賬。輔助賬比專賬更為簡化，企業(yè)的核算管理更為簡便。

5.減少審核程序

原來企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠，必須在年度申報時向稅務機關提供全部有效證明，稅務機關對企業(yè)申報的研發(fā)項目有異議時，由企業(yè)提供科技部門的鑒定意見，增加了企業(yè)的工作量，享受優(yōu)惠的門檻較高。調整后的程序將企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠政策簡化為事后備案管理，申報即可享受，有關資料由企業(yè)留存?zhèn)洳榧纯伞Ａ硗猓跔幾h解決機制上也進行了調整，如果稅務機關對研發(fā)項目有異議，不再由企業(yè)找科技部門進行鑒定，而是由稅務機關轉請科技部門提供鑒定意見，從而使企業(yè)享受優(yōu)惠政策的通道更加便捷高效。

高新區(qū)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除申報難點問題

（一）研發(fā)活動難以認定。

研發(fā)費用加計扣除政策的管理全部由稅務部門實施。但稅務機構因缺乏研發(fā)領域的專家，難以準確認定企業(yè)的研發(fā)活動。例如企業(yè)是否通過研究開發(fā)活動在技術、工藝、產(chǎn)品（服務）方面的創(chuàng)新取得了有價值的成果，是否對本地區(qū)相關行業(yè)的技術、工藝領先具有推動作用。

（二）研發(fā)費用難以準確歸集。

準確核算和歸集研發(fā)費用，是企業(yè)享受加計扣除政策的前提條件。在實際執(zhí)行中，對于一些尚未設立專門研發(fā)機構或者研發(fā)機構同時承擔生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)，根據(jù)《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法》要求，對能夠分開核算，屬于研發(fā)性質的費用支出也可以加計扣除。但劃分是否合理、準確，征納雙方都難以確定。

（三）委托研發(fā)費用真實性難以核實。

《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法》規(guī)定，對企業(yè)委托給外單位進行開發(fā)的研發(fā)費用，受托方應提供該研發(fā)費用支出明細情況。但受托方提供資料的真實性難以保證。稅務部門如果不進行延伸檢查，就無法辨別真實性。特別是當受托方為異地注冊的企業(yè)，稅務部門要受行政管轄權的限制。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。除了研發(fā)活動認定難度較大，研發(fā)費用加計扣除政策比較復雜以外，還有納稅人的自律意識比較淡薄、稅務師事務所的鑒證作用沒有充分發(fā)揮等因素，更重要的是有些稅務部門掌握政策的尺度偏寬，對企業(yè)申報資料的審核，往往采取“形式重于實質”的辦法，主要依賴稅務師事務所的鑒證報告，監(jiān)管力度不夠，影響政策執(zhí)行的效果。

以上就是關于高新區(qū)研發(fā)費用加計扣除相關問題，有需要請直接咨詢。

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